Le PNRQAD : enjeux et méthodes

Réf 5.2Ce module travaille sur la spécificité des projets de rénovation urbaine dans les quartiers anciens.

Compétences visées

  • Identifier les limites des outils et procédures classiques pour requalifier durablement les centres anciens dégradés
  • Présenter les objectifs et le programme du P.N.R.Q.A.D.ainsi que les moyens nouveaux qu’il permet de mobiliser
  • Comprendre la construction et la justification attendues d’un bilan « ilôt dégradé »
  • Construire un projet PNRQAD à partir de l’exemple d’un site

Grandes lignes du programme

  • Genèse et finalités du PNRQAD
  • Contenu du programme
  • Cadre réglementaire et financier de sa mise en oeuvre

Principes pédagogiques

Apports méthodologiques ; présentation d'expériences ; études de cas

Première journée

Introduction

  • la problématique actuelle des quartiers anciens dégradés dans le fonctionnement de la ville
  • centres historiques et anciens faubourgs industriels en déshérence
  • illustration par des exemples

De la rénovation urbaine des années 60' au renouvellement urbain

  • l’évolution de la perception des besoins, des pratiques et des acteurs
  • les outils créés et leurs limites actuelles
  • illustration par des exemples

Le programme national de requalification des quartiers anciens dégradés

  • la dimension et le portage du projet, dans son rapport aux objectifs et aux politiques locales
  • le cadre de l’expérimentation, dans une perspective de renouvellement urbain et le retour d’expérience du Programme National pour la  Rénovation Urbain(PNRU)
  • illustration par des exemples

Une nouvelle forme de mobilisation pour le PNRQAD

  • les moyens propres des acteurs nationaux et leur mode d’articulation
  • une évolution des logiques de projet et des instances de décision vers une plus grande proximité
  • illustration par des exemples

Intervenant: Didier BRAVACCINI, ANAH

Un règlement général spécifique de l'ANRU pour le PNRQAD

  • la capitalisation des acquis positifs du PNRU : pilotage, périmètre, objectifs de programmation de logements sociaux, cohérence avec les autres démarches engagées sur le territoire
  • une adaptation à la complexité des situations locales : formes urbaines, dureté opérationnelle, multiplicité des acteurs
  • un appui ciblé sur les éléments de programmation sur lesquels l’ANRU peut seule intervenir, ou veut donner une dimension opérationnelle certaine

Échanges et débats

  • adaptation du nouvel outillage aux besoins et enjeux, difficultés « apparentes »

Deuxième journée

Les principes généraux du traitement des îlots dégradés

  • objectifs et différenciation des procédures existantes
  • formalisation du projet sur ces îlots : objectifs de transformation et d’évolution des capacités, dureté foncière et opérationnelle, organisation des relogements et de la maîtrise d’ouvrage,…
  • illustration par des exemples

Étude de cas: la construction d'un bilan d'îlot dégradé

  • les éléments de programmation et leur évaluation
  • les postes de dépenses et valorisation des recettes prises en compte
  • le planning de réalisation
  • le bilan financier et sa transcription dans la maquette financière
  • illustration par des exemples

Intervenant: Guillaume BOURLIER, ANRU

Étude de cas: la construction de l'évaluation d'un projet

  • d’un ensemble de besoins à des objectifs
  • d’une vision à long terme à un programme opérationnel
  • la construction d’un système d’acteurs autour du projet
  • illustration par des exemples

Les deux journée sont animées par Carole CHABOUD

Intervenant(s) référent(s) :

CHABOUD, Carole. Consultante

Architecte-urbaniste de formation, Carole Chaboud a été directeur de projet de plusieurs opérations de renouvellement urbain dans le Nord de la France. Elle a notamment piloté l'un des premiers projets du programme national de rénovation urbaine concernant un quartier ancien. Aujourd'hui consultante indépendante, elle intervient en conseil et assistance à maîtrise d'ouvrage sur les champs de l'urbanisme durable et de la rénovation urbaine.

Elle intervient sur le module suivant :

Le programme national de requalification des quartiers anciens dégradés : enjeux et méthodes

 

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