Première journée
INTRODUCTION
- La place des quartiers anciens dans la ville
- L’évolution historique de l’action publique (la lutte contre l’insalubrité, la notion de la protection du patrimoine, les OPAH RU , la notion de renouvellement urbain,
- Les freins liés à la morphologie urbaine
- les évolutions de l’Anah et la création de l’ANRU
L'ÉVOLUTION DES OUTILS
- L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat, cadre toujours privilégié d’intervention sur les centres anciens :
- Un outil à finalités multiples
- La réforme profonde de l’ANAH et ses incidences pour 2011
- L’affirmation d’un programme global d’intervention
- La place du contexte dans la définition des stratégies d’intervention
DES AXES D’INTERVENTION CROISÉS AU SERVICE D’OBJECTIFS DE PLUS EN PLUS DIVERSIFIÉS
Appui accru aux propriétaires occupants, lutte contre l’insalubrité et l’habitat dégradé, conservation du patrimoine, lutte contre la précarité énergétique, économies d’énergie...
- Le levier incitatif : les aides publiques directes (incidences de la réforme de l’ANAH), la défiscalisation (incidence des récentes évolutions de la loi Malraux)…, les outils financiers.., modalités de mise en œuvre, intérêts et limites
Intervenante : Brigitte THUILLIEZ
DES AXES D’INTERVENTION CROISÉS…. (suite)
- Le levier coercitif : la lutte contre l’habitat indigne, pertinence et limites , nécessité de mise en place de dispositifs de relogement
- L’action foncière : les opérations d’aménagement, le cadre légal et les outils opérationnels (droit de préemption, expropriation…, ORI, RHI )
- Le coût et la durée des différents modes opératoires
- La contribution de l’ANRU( PNRU, PNRQAD)
- Le financement des déficits d’aménagement en centre ancien par l’Anah (RHI THIRORI)
L’ÉTUDE PRÉALABLE, L’IMPORTANCE DE L’IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX ENJEUX URBAINS
- L’importance de la définition et du calibrage des différents enjeux :
- La rôle du diagnostic
- Le choix des objectifs
- Les processus de validation technique et politique
Illustration par l‘ exemple de Perpignan OPAH RU centre Ville et PNRQAD quartier de la gare.
- Le calibrage de l’ingénierie et l’organisation du pilotage
- La nécessité d’un bon cadrage financier
- Le rôle des collectivités EPCI et des grands acteurs institutionnels dans la participation aux dispositifs complexes de requalification des centres anciens
Intervenante : Brigitte THUILLIEZ
Deuxième journée
PRÉPARATION AVEC LES PARTICIPANTS DES DEUX INTERVENTIONS À SUIVRE
L’INTERVENTION DE L’ANRU DANS LES CENTRES ANCIENS
- Le bilan des interventions en Programme National de Rénovation Urbaine
- Le Programme National de Rénovation des Quartiers Anciens Dégradés et les modalités de sa mise en œuvre
- Les premières conventions PNRQAD
Intervenant : Guillaume BOURLIER ANRU
LES NOUVELLES ATTRIBUTIONS DE L’ANAH
- Le financement des déficits d’opérations dans le cadre de résorption de l’habitat insalubre irrémédiable ou dangereux (RHI), du traitement de l’habitat insalubre remédiable ou dangereux et des opérations de restauration immobilière (THIRORI)
Intervenant : Didier BRAVACCINI ANAH
L’EXEMPLE DE PERPIGNAN APRÈS 5 ANS D’OPAH-RU
- Rappel du contexte et des objectifs
- Evaluation des résultats obtenus
- La dynamique de requalification, ses composantes visibles et son coût
- La ventilation des financements mobilisés
- L’évaluation des différents modes opératoires
- Difficultés rencontrées et adaptations du dispositif
- Résultats au terme de 8 ans d’intervention (OPAH RU 1 et 2)…
Les deux journées seront animées par Brigitte THUILLIEZ Architecte Urbaniste
